本文摘要：工业和信息化部环境保护部国家安全监管总局关于减缓工件砖瓦行业转型发展的若干意见工信部联原[2017]279号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、环境保护局(厅)、安全性生产监督管理局:为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通报》(国发〔2013〕37号)、《国务院办公厅关于增进建材工业大位快速增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)和《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(的环
工业和信息化部环境保护部国家安全监管总局关于减缓工件砖瓦行业转型发展的若干意见工信部联原[2017]279号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、环境保护局(厅)、安全性生产监督管理局:为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通报》(国发〔2013〕37号)、《国务院办公厅关于增进建材工业大位快速增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)和《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(的环大气〔2017〕110号),引领工件砖瓦行业减缓转型发展,现明确提出以下意见:一、砖瓦行业大而较强,转型发展刻不容缓砖瓦是牵涉到建筑物质量品质、寿命安全性、节约能源透气和防灾减灾的基础建筑材料。新世纪以来,我国砖瓦行业获得了长足发展,较好符合了建筑发展必须,产品品种持续激增,装备水平急剧提升,企业规模逐步不断扩大,用于范围大大拓展,实心粘土砖等领先产品、低废气土窑和轮窑等领先生产能力加快出局,行业资源综合利用成效显著,于是以加快向无害化资源化消纳固体废弃物、建构循环经济产业链的绿色功能产业转型。
但我国砖瓦行业整体大而较强,节能减排压力大,行业生产集中度较低,全员劳动生产率不低,产品开发尚能无法全面适应环境建筑工业化和城乡建筑及基础设施发展的新市场需求,日益沦为建材工业大位快速增长调结构增效益的短板。工件砖瓦是砖瓦行业中产量占到比最低、污水处理耗电最少的品种,减缓砖瓦行业转型发展,当务之急是著手采取有效措施,引领工件砖瓦行业加快前进绿色生产和智能生产,优化供给结构,减缓转型发展。二、秉持新的发展理念,增进转型升级贯彻落实“创意、协商、绿色、对外开放、分享”的发展理念,坚决创意驱动发展,以建设质量提升和建筑功能提高等新的市场需求为机车,以结构优化、治污排放量和节约资源居多线,针对产业结构、节能减排和质量安全性等方面的引人注目问题,着力补足发展短板,前进协同创意和技术变革,提高发展质量和效益,增进行业持续身体健康发展。到2020年末,供给结构更进一步优化,品种质量全面适应环境建筑工业化和城乡建筑及基础设施发展的新拒绝;治污排放量水平大幅提高,全面实现达标排放,环境脆弱区内构建错峰生产和更加严苛废气限值拒绝;节能降耗获得新进展,领先产品和领先生产能力基本出局,再生资源在原燃料中占比持续上升;生产自动化变革显著,改建竣工5～8条智能生产样板线,行业本质安全性水平大大提升;的组织结构更进一步优化,力争构成3～5家集产品研发、生产、应用于和推展于一体的在全行业有影响力的大型企业集团。
三、大力发展先进设备产品,极力出局领先生产能力(一)发展绿色建筑、装配式建筑和海绵城市等建设所须要新产品。大力发展轻质高强、保温屏蔽、与建筑同寿命、多功能一体化的装配式墙材、屋面及围护结构部品。引领砖瓦产品向低掺量、低孔洞亲率、高强度、多功能和自装饰等方向发展,重点发展结构功能一体化的工件多孔砖、空心砖、自保温砌块、填充保温砌块、清水墙砖、浮水路面砖、工件墙板等产品,透气防腐屏蔽保温一体化的装配式墙材、屋面等产品,以及综合性能好的工件瓦和太阳能屋面瓦等。
(二)发展美丽乡村、传统建筑、园林园艺等建设所须要新产品。专责当地资源环境、建筑结构、文化风俗、市场需求等因素,发展高质量、低成本的砖瓦产品和具备传统文化特色的砖雕制品及砖筑文化制品,打造出“产业+文化”发展模式,既符合广大农村农民建房、城市园林园艺景观建设的必须,又能符合传统建筑保护性修旧如原有和生态修缮城市修复的必须,有力承托传统建筑风格、中国文化元素承传。
(三)出局领先产品和领先生产能力。认真落实《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修改)》和《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》(工信部联成产业〔2017〕30号),依法出局领先工艺、装备和产品。继续执行环保、节约能源等强制性标准规范,增强环保、节约能源、质量、安全性等执法人员监管,利用法治化市场化手段,敦促约将近环保、能耗等标准的砖瓦企业减缓排查,对排查仍不合格的依法责令关闭,出局排查合格决意的生产线,希望东中部地区首度出局轮窑生产线。
四、前进绿色生产,增进节能减排(一)狠抓治污排放量。研发并推展限于于砖瓦窑炉烟气副产物、脱硝、除尘综合治理成套技术和装备,希望使用较低氮烧制技术,用于洗手燃料(洁净煤制气或天然气)。积极开展清洁生产技术改造,原燃料不应密封存储或采行防风、抑尘、降尘等措施。
严格控制并增强管理原燃料碎裂、潮湿提纯、制取成型等工段无的组织废气烟(粉)尘。加装污染物在线监控系统并与监管部门联网,主动透露污染物废气信息。
全面实施污水处理许可证,严苛按证废气污染物,禁令向警方污水处理。强化氟化物等其他剧毒危害污染物管理技术研发和应用于。(二)前进节能降耗。
反对利用限于技术装备展开节约能源改建,提高砖瓦窑炉热工效率,推展大断面隧道窑和自动提纯技术。希望工件砖瓦生产企业前进合同能源管理,创建能耗综合监测系统,积极开展窑炉热平衡测试,对主要能源消耗、重点耗电设备实行动态可视化管理。对现有生产工件墙体材料的企业,要保证超过GB 30526《工件墙体材料单位产品能源消耗限额》限定值,谋求超过先进设备值。
引领生产工件屋面材料的企业比照该标准继续执行。(三)增强综合利用。希望利用工业固废、矿物尾渣、淤泥、污泥、农林废弃物等替代一次原燃料,反对利用建筑垃圾生产砖瓦制品,更进一步不断扩大资源综合利用范围,提升原燃料中固废掺配比例,增加对天然资源的消耗。
加大力度研发利用砖瓦工件窑炉协同处理河湖淤泥、建筑荒废土、建筑渣土及其他废弃物的成套技术,探寻利用大型烧结砖隧道窑安全性处理城市污泥,提升综合处改置能力和利用效率。(四)实施错峰生产。认真执行《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,2017-2020年在京津冀及周边地区全面实施采暖季砖瓦窑错峰生产,其中京津冀大气污染传输地下通道“2+26”城市的工件砖瓦窑(不不含天然气为燃料的)在整个采暖季实行错峰生产;河北、山西、山东、河南四省内“2+26”城市之外的其他地区的工件砖瓦窑(不不含天然气为燃料的),错峰时间由各地自行决定,应以投产时间不高于两个月。
北方其他采暖地区可根据当地情况参照继续执行。五、推展智能生产,提高质量安全性(一)减缓自动化改建,前进智能生产。
从原料制取、吸管成型、潮湿提纯、纸盒入库到运输,构建全过程自动化生产、信息化掌控。前进互联网、云计算、大数据在砖瓦行业应用于。
研发推展电子计量精准掌控配料和自动控制吸管成型、浸泡提纯系统。减缓“机器代人”改建,构建高精度切坯、刷坯、码卸坯、纸盒仓储等环节自动化机器人化,提高砖瓦生产智能化和本质安全性水平,逐步创建个性化自定义的产品仓储系统。
(二)强化质量管理,提高质保能力。实施企业质量主体责任,完备质量管理体系和管理制度。
实行砖瓦企业检验室建设,前进原料标准化,强化碎裂、皆简化、陈化等过程管理,严控原料粒度及产于和颗粒级配上,严苛生产工艺规范,贯彻提高质量和产品合格率。探寻创建可追溯的产品质量管理制度,反对企业公布质量自我声明允诺,编成公布企业社会责任报告,充分发挥诚信样板引导起到。
(三)完备安全性生产制度,大力预防职业病。敦促企业建立健全安全性生产和职业病危害预防责任制,配有符合规定的安全性生产和职业病防水设施,完备应急管理体系,强化应急预案的培训和演练,提升处理脑溢血事故的能力,构建安全性管理专门从事后公安部门向预警防治改变。积极开展安全隐患全面排查和管理,完备配料、成型、烧制、仓储等工序安全性防水措施和防尘措施,定期对工作场所职业病危害因素展开检测评价,为劳动者配有合格的劳动防护用品,贯彻预防尘肺病等少见职业病。
六、强化确保措施,完备行业管理(一)完备设施政策。完备有关砖瓦行业的环保、节约能源、质量、安全性、技术、投融资、财税等涉及政策。反对社会资本参予污染物管理、能源合约管理、自动化改建、“机器代人”等行业关键共性技术研发和牵头重组。
各省(自治区、直辖市)可因地制宜研究实施砖瓦行业规范条件,具体砖瓦项目在布局、工装、环保、能耗、质量、综合利用、安全性生产和职业病预防等方面的拒绝。研究制订绿色建材产品(砖瓦)评价技术导则,主动积极开展绿色建材评价,公布绿色建材标识。(二)减缓标准制修改。
强化行业标准化工作,依据行业现状、发展必须和技术变革拒绝,研究制订砖瓦行业安全性技术拒绝等标准。增强上下游协商同步,主动制修改砖瓦行业的产品、检测、环保、安全性以及生产、用于等标准和规范,完备还包括团体标准在内的标准体系。充分发挥第三方机构起到,前进标准宣贯和实行。
适应环境国际生产能力合作必须,减缓砖瓦行业技术标准“回头过来”。(三)增强监督管理。强化对砖瓦行业的环保、能耗、质量、安全性和职业身体健康等执法监督,增强政策同步,各级政府涉及部门应付属地内砖瓦生产企业积极开展严格执法监督,公开发表不合格企业名单,依法惩处环保、能耗、质量、安全性和职业身体健康等不合格的违法行为,将企业违法行为列为企业信用系统。
京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域按规定继续执行更为严苛废气限值。“2+26”城市所在省(直辖市)不应公开发表采暖季实行错峰生产企业名单,并增大抽验力度,对滋扰信息不应及时处理,对不继续执行、不长胜的企业,在涉及网站和媒体曝光。(四)积极开展试点样板。
前进实行《增进绿色建材生产和应用于行动方案》(工信部联原〔2015〕309号),反对企业技术改造和协同创意,积极开展绿色生产、智能生产等试点样板,融合绿色建筑、美丽乡村、特色小镇、海绵城市等建设,引领各地建设绿色墙体材料、屋面材料生产样板基地和积极开展应用于试点样板。希望具备技术优势、品牌优势、管理优势的砖瓦企业前进牵头重组,更进一步做到大做到强劲,提升生产集中度,通过工程建设总承包、工业园区建设等途径,深入开展国际生产能力合作,造就技术、标准、服务等“回头过来”。
(五)充分发挥行业的组织起到。完善完备砖瓦行业经济运行统计资料制度,强化运营监测,公布行业运营分析报告。充分发挥协会熟知行业、切合企业的优势,引领强化行业自律,强化企业社会责任,心态确保市场秩序,抵 制假冒伪劣产品,避免不正当竞争。积极开展技术交流和人员培训,提升从业队伍综合素质和能力,承传传统砖瓦文化,弘扬高超工匠精神和杰出企业家精神。
前进国际交流,增进国际合作。各地区工业和信息化、环境保护、安全性生产监管部门,要进一步提高了解,以高度的责任感、使命感和改革创新精神,融合当地实际制订明确实施方案,增强专责协商和敦促实施,以坚实有效地的行动合力前进污染防治、安全性生产等工作,减缓砖瓦行业转型发展。
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